王辉耀、苗绿：慕安会上察看多极化世界下的新

　　王辉耀、苗绿：欧方颠末“情感上”的搅扰，终究接管当前现实，并以演讲形式正式承认并接管多极化世界到来。2025年第61届慕安会曾经落下帷幕，但关于慕安会的思虑取会商仍正在继续。做为察看美政策的主要窗口，多年来慕安会从“防务范畴达沃斯”“跨大西洋的家庭”逐步成长为一个主要的多边交际平台。现在，颠末多年“情感上”的搅扰，慕安会终究以演讲形式承认并接管多极化世界的到来。为了显示多极化从题，本年慕安会邀请的南方国度代表人数也大幅添加，约占总嘉宾的30%。本届慕安会是全球化智库（CCG）自2017年以来持续第8次加入慕安会，CCG也是唯逐个家持续多年应邀正在慕安会零丁从办边会的中国智库。会议期间，CCG受邀从办并参取了近10场环节勾当，包罗慕安会启动勾当、从题午餐会、专场对话会、公开研讨会和圆桌会议等，内容涵盖国际平安形势、全球管理机制、多极化世界的管理等多个主要议题。对此，笔者谨连系切身履历谈论几点对本届慕安会的察看和思虑。本届慕安会会议时间为2月14日至16日，会前2月10日正在隆沉举办了慕安会启动勾当。凡是，该启动勾当次要是发布本届慕安会演讲，并就会议宗旨预热会商，认为后续会议议程奠基基调，是慕安会的沉磅勾当之一。启动勾当凡是会邀请、国际组织担任人及平安范畴专家等出席，通过提前演讲焦点概念和会议核心，能够激发和对慕安会的关心，认为后续正式议程制势。本年的启动勾当上，慕安会颁发了题为“多极化”（Multipolarization）的《2025年慕尼黑平安演讲》，深切分解了世界多极化历程中的机缘取风险，指出生避世界多极化已是现实，但各方对多极化程度和影响仍存争议。演讲中，美国、中国、欧盟、俄罗斯、印度、日本、巴西、南非是八个堆积的顶点，演讲认为多极化会让应对全球配合变得愈加坚苦，如军备竞赛、冲突、经济增加、天气变化等，大国取中等强国的合做至关主要。对此，本届慕安会除添加全球南方讲话嘉宾外，减贫、食物平安等南方国度关心的话题也正在慕安会获得了充实会商，反映出慕安会对多极化款式下全球南方国度话语权的注沉。慕安会的这一改变能够说常较着的。持久以来，慕安会背后的欧洲对世界的认知是“核心从义”以至“欧洲核心从义”，较少将多极化做为焦点从题，对多极化的概念和现实没有赐与脚够注沉和承认。近年来，慕安会演讲从题从2020年“缺失”、2021年“合作取合做”、2022年“扭转场合排场—脱节无帮感”、2024年“双输”再到本年的“多极化”，表白欧方颠末“情感上”的搅扰，终究接管当前现实，并以演讲形式正式承认并接管多极化世界到来。这是欧洲正在特朗普回归、全球南方兴起等布景下对全球地缘认知的严沉变化，无论能否情愿，欧洲也预备积极接管并更好地融入多极化。本届慕安会启动勾当共有跨越100位嘉宾出席，我受慕安会克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）邀请，做为独一的中方嘉宾出席。会上，我颁发了并取法语国度组织秘书长、卢旺达邦交际取合做前部长易丝·穆希基瓦博（Louise Mushikiwabo），欧洲理事会交际、扩大取平易近防事务总干事玛丽姆·范·登·赫维尔（Maryem van den Heuvel），结合国难平易近事务高级专员菲利波·格兰迪（Filippo Grandi）等国际高级决策者和专家开展专题会商，慕尼黑平安会议克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）亲身掌管。我正在讲话中强调了多极世界的到来已成为不成逆转的趋向，人们需要找到多极世界的管理体例。中国正正在多个范畴积极阐扬感化，而取此同时世界正变得愈发复杂和多极化，带来了更多的不确定性和多样性。因而，人们不该仅仅以取、新从义取从义的对立视角来对待全球场面地步。当前的问题可能曾经演变为“取全球其他地域”的对立，这值得深思。为化解这些矛盾，必需积极寻求应对多极化的方案，鞭策全球管理和多边从义，合做，配合应对全球挑和。对此，本届慕安会演讲针对多极化历程下的合做窘境、阵营化风险及管理系统掉队等问题，也提出了几点针对性。例如，鞭策“去极化”，提拔全球南方国度正在国际组织中的话语权、加强区域合做机制感化以构成多条理管理收集、成立包涵性经济框架以避免“小院高墙”式从义等；强化多边从义取，以《结合国宪章》为根本，建立法则导向的多极次序，否决单边从义和“破例从义”；均衡跨大西洋关系取计谋自从，针对美国新一届可能削减对欧洲的平安许诺，演讲欧洲加强内部连合，鞭策欧盟防务一体化，降低对美国的依赖，同时通过经济提拔合作力（如数字化、绿色转型），加强应对外部冲击的韧性。此外，环绕会议从题，王毅外长正在“中国专场”上的宗旨讲话中也提出了应平等相待、卑沉国际、践行多边从义、共赢四点准绳，并表白中国正在多极化布景下等候鞭策平等有序的世界多极化，强调中国必将是多极系统中简直定性要素，将果断做变化世界中的扶植性力量。中国果断做变化世界中的扶植性力量，这彰显了我们的实力、底气取价值取向，不只为当前变更不居的多极化历程注入了确定性和不变性，也将连合吸引更多国度以扶植性体例鞭策多极化世界下国际次序的沉构取全球管理系统的完美。就此而言，CCG做为国际化社会智库正在国际舞台阐扬桥梁纽带感化，也是阐扬一些来自中国平易近间的力量，不竭促进中外彼此理解信赖取交换合做。多年来，美国代表团来慕安会的目标是“撮合盟友”。以往美国副总统等正在慕安会时根基城市长篇大论地中国，并以中国来夯实跨大西洋的共识，但此次美国副总统万斯正在中稀有几乎未提及中国，而是对欧盟进行了峻厉，出乎大部门取会人员的预料，现场也几乎无人拍手喝采。万斯正在中欧洲“和正正在倒退”，将大规模不法移平易近视为“最紧迫的挑和”，被欧洲认为是对其轨制的间接挑和。对此，现场有两种解读，一种认为欧洲必需完全处理本人所面临的问题，另一种认为万斯只是试探欧盟所能承受的底线。但无论若何，万斯的讲话无疑对美欧跨大西洋伙伴关系带来了明白的冲击。对于欧洲来说，俄乌问题是一个很是主要、很是受关心的问题，但正在俄乌问题上欧洲被边缘化了。正在俄乌问题上，特朗普取普京的关系曾经极大冲击到了跨大西洋关系。把欧洲解除正在外。欧洲多国带领人则明白，没有欧洲参取的俄乌冲突构和“不成接管”。此外，正在防务及经贸问题上，欧洲国度也对美方十分不满。正在此布景下，“欧洲平安”“计谋自从”等议题成为欧方关心，呼吁欧洲连合的声音再次高涨，也更为紧迫。美欧裂隙加深是特朗普回归布景下慕安会基调的一大改变。相较而言，CCG过去多年加入慕安会，正在2018-2023年加入慕安会时则较着感觉慕安会是美欧各方凝结共识、同一思惟、协调政策、构成新的话语系统的场合。然而，正如美国前国务卿布林肯多次援用的“餐桌菜单论”俚语，正在俄乌冲突进入构和期取美俄关系转圜布景下，欧洲对于从“坐正在餐桌旁”到“呈现正在菜单上”的改变取风险无忧无虑。正在多极化的世界款式中，一个弱小而的欧洲是美方的等候，而美国缺失的可能也令欧洲连合取计谋自从的主要性更为凸显。正在此布景下，中欧关系送来新机缘，这从慕安会上欧洲带领人对中国立场的积极改变可见一斑。2025 年是中欧建交50周年，两边能够此为契机，继续锚定伙伴关系定位，加强计谋沟通，促进彼此理解取合做。中欧双多边合做前景广漠，欧洲也仍可做为中美欧大三角关系一环，正在均衡中美关系、促进国际多边合做取鞭策全球管理完美等范畴阐扬积极感化。将来，大概弃捐已久的中欧投资协定可以或许当令解冻沉启，中欧正在人工智能管理、数字经济合做、洁净能源手艺取绿色经济成长等范畴交换合做可以或许取得新的本色性冲破。此外，中欧还可促进基建合做，鞭策对接“一带一”取全球门户打算，配合做为多极化世界的扶植性力量为鞭策世界包涵可持续成长注入新动力。本届慕安会正在论坛首日举办了中国专场，这是慕安会初次设立“中国专场”，此外本届慕安会还举办了七场中国议题系列边会，并为中国系列勾当举办了揭幕勾当。由此，王毅外长的讲话时间也从之前的第二天调整到第一天，实现了欧美中带领人同日同场顺次揭幕讲话。并且此次慕安会上，我不只受邀正在2月10日启动勾当及中国系列勾当揭幕式讲话，还受邀正在多个中国从题论坛讲话，表现了CCG取慕安会多年合做下慕安会对CCG的信赖取注沉。本届会议，因为特朗普2。0的冲击，现场对中国等候遍及更高，王毅外长的讲话遭到取会嘉宾的遍及承认和奖饰，取会嘉宾大多认为中国是多边从义的不变锚、定心丸、减压器。能够说，正在美欧关系裂痕加深的布景下，中国正在全球事务中的不变感化愈加。值得关心的是，本届慕安会七场中国系列边会涵盖普遍议题，包罗中国正在北极地域的感化、跨大西洋国度对中国的政策方针、中国计谋再均衡等内容，几乎都是美欧澳智库举办，不合错误中国注册者。大会揭幕次日，全球化智库独家和慕安会结合从办的以“2025—中国取全球的机缘取挑和”为从题的研讨会，是独一可入场报道的中国边会。这场会议也是本届慕安会上独一由中国机构从办的边会，被列入慕安会议程，吸引了30余位来自、智库、学术界和范畴沉磅嘉宾参取，是本届慕安会亮点之一。会上，多位中外参会嘉宾环绕中国经济沉建及国际合做趋势、中国2025年的成长蓝图及中美关系等分享了概念。正在会议的出格分享环节，CCG邀请了大学苏世平易近书院院长薛澜，大学国度成长研究院经济学传授、中国经济研究核心从任姚洋等分量级嘉宾，解读中国政策、国情取将来成长趋向。随后，多位国际出名学者和专家为带来全球视角的出色讲话。此中，美邦交际关系委员会、美国前商业代表迈克尔·弗勒曼（Michael Froman）从经济视角出发，指出将来的国际法则可能不再遵照保守的WTO框架，需要找到新的体例以应对复杂的全球经济挑和。巴黎大学国际事务学院院长、西班牙前外长阿兰查·冈萨雷斯·拉亚（Arancha González Laya）对中国应对天气变化及经济沉建暗示关心，并切磋了中国能否预备积极鞭策国际合做，出格是正在人工智能、国际商业、天气变化应对和金融不变等范畴，强调成立合做机制的主要性。此外，其他取会嘉宾也分歧认为，正在复杂多变的全球经济中，中国的计谋选择将对世界次序发生深远影响。出格是中国若何正在鞭策经济转型的同时，连结取世界其他次要经济体的合做关系，成为此次研讨会的环节话题。会议现场的会商强烈热闹深刻而富有洞察力，从政策专家的阐发、预判取中，我们能够较着感遭到各方对中国成长的亲近关心取深切等候。能够说，做为世界经济的不变器、压舱石及国际次序的扶植者，现在中国深化取扩大的政策行动及成长趋向具有更大的国际意义取国际影响力，也更为国际社会所关心。跟着中国迈入2025年，国际社会对中国将来成长标的目的的关心度将持续升温，此次研讨会议题设置所促进的消息交换取概念碰撞也将激发新的思虑取灵感，使愈加全面地领会中国将来计谋规划，同时更好地认识中国和理解中国的成长径。受慕安会邀请，我取哈佛大学肯尼迪学院传授、“修昔底德圈套之父”格雷厄姆·艾利森（Graham Allison），环绕王辉耀博士出书的册本《逾越修昔底德圈套：王辉耀对话格雷厄姆·艾利森》（Escaping Thucydides’s Trap！ Dialogue with Graham Allison on China–US Relations）正在慕安会书店进行了专场对话。该书被列为本届慕安会会商图书，进入慕安会日程，由慕安会代表掌管图书对话。客岁以来，中方带领人、全国政协带领人别离于3月和12月取艾利森传授会晤，本届慕安会上，王毅外长也取艾利森进行了零丁会见。中方带领人多次强调，“修昔底德圈套”并非不成逾越，大国之间的冲突完全能够通过对话和合做来避免。这一系列主要会见，进一步彰显了“逾越修昔底德圈套”对话正在计谋和学术层面的深远意义，也使艾利森传授成为基辛格过世后最受关心的美国粹者。正在本次对话中，艾利森提到，中美之间存正在通过构和告竣买卖的可能性，并且中国有可能能够参取补救俄乌冲突的构和。艾利森还取正在场嘉宾赌博并提出了一个斗胆的预测：一年之后，正在新一届慕安会召开期间，中美关系将呈现显著改善，“全世界都将惊讶于这种正向的变化”。正在CCG举办的从题研讨会上，艾利森还指出，特朗普可能将美中合做视为应对全球问题的环节，出格是正在天气变化、国际商业等范畴。虽然特朗普的言辞常常夸张且不固执于常规表达体例，但正在某些议题上，特别是正在取中国的关系上，他可能采纳取保守立场分歧的策略。艾利森认为，美中关系的将取决于中国能否情愿正在多个范畴取美国展开合做，出格是正在处理全球性挑和时。取此同时，关于中美关系，美方资深代表正在取我扳谈时也暗示，中美之间该当找到一些配合的合做方针，例如正在俄乌问题和平处理、中东问题、癌症霸占和大健康合做、芬太尼问题及人文交换等方面找到交集，以此成立支点，实现“同频共振”，不变中美关系。简直，相较于首届任期，特朗普回归后初期涉华相对积极，也保留了对话合做的空间。出格是近月来，特朗普就中美经贸问题、俄乌冲突等议题了取我方构和交换或合做的意向，还称预备正在就职后的100天内拜候中国，等等均了较着的积极信号。对此，正在特朗普上任后政策窗口期，或可促进中美高层计谋对话及工做层面临接交换，为中美关系将来规定框架并奠基优良根本。促进经贸投资合做、推进新一阶段经贸协定构和及应对全球性挑和等方面，中美均可正在促进合做中巩固互信，鞭策打制新成长阶段良性的竞合关系。大概，正在机会成熟环境下，将来中美两边可考虑颁发第四次结合公报，以进一步降低冲突烈度，避免误判，为中美关系新成长阶段巩固互信取合做创制优良的空气。当前，多极化已超越理论争议进入实践深化阶段，但多极化世界下新的国际次序仍远未构成。世界次序沉塑是世界经济手艺成长和国际力量款式演变的必然成果。多年来，中美关系的变化，其他地域大国及国度联盟的成长，减弱了美国霸权，俄乌冲突则加快了国际款式大沉组、大分化，多极化趋向加速成长。现在，世界的去核心化趋向根基已是共识，一个愈加平等包涵的多极世界次序正正在构成。正在新次序构成过程中，要避免更大规模地域及世界性和平迸发，使世界次序变化正在相对缓和中进行，仍要靠促进国度间经济合做取结合，通过沉塑全球经济管理及鞭策新一轮经济全球化必然程度上对冲军事全球化危机。本届慕安会正值特朗普2。0时代，新的不确定性取时代变局正正在酝酿发酵，慕安会对多极化的关心取强调反映了欧洲的思虑取改变，也提拔了对多极化的关心取会商。而无论若何，中国做为多极世界的扶植性力量，将鞭策建立愈加平等有序的多极化世界，不竭发扬强大多边从义。正在这个意义上，一方面，中美可正在特朗普上任初期促进对接合做，把握其上任后政策窗口期尽早为中美新成长阶段擘划蓝图，避免错过窗口期或导致误判升级。同时，面临可能的美地契边从义取商业从义，促进中欧合做、全球南方合做等双多边合做，包罗深化落实或插手一些区域性多边经贸投资协定等，是中国深化取扩大的需要之举。中国需正在全球管理系统沉构中把握计谋自动，建立度的应对框架。此外，全球南方兴起布景下，除了参取并打制新的组织机制，鞭策结合国取完美世界商业组织（WTO）等既有全球经济管理系统也是当前国际次序转型期的焦点议题。对此，中国可阐扬更大的扶植性和引领性感化，不竭提拔正在国际事务取全球管理中的话语权和影响力。例如，正在结合国出格是安理会呼声日益高涨布景下，将来全球南方国度大概能够正在结合国以至安理会中阐扬更大感化。就像G20中南方国度占比达到了一半，将来跟着结合国推进，南方国度或可正在包罗安理会正在内结合国系统中阐扬更大感化。